2025年我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府全面依法治市工作部署，立足人社部门民生保障核心职能，将法治建设贯穿就业创业、社会保障、人才发展、劳动关系等工作全过程，以良法善治护航人社事业高质量发展，为全市经济社会发展提供了坚实法治保障。

一、2025年法治建设工作总结

（一）深化学法懂法，法治理念入脑入心

领导带头领学促学。严格落实“一把手”法治建设第一责任人职责，带头学习习近平法治思想及社会保障领域核心法规，带动班子成员及中层干部形成学法自觉。将法治学习纳入党组理论学习计划，提升领导干部运用法治思维解决问题的能力。全员系统精准研学。依托“学习强国”“如法网”等平台搭建线上学习阵地，组织全员参与无纸化学法考法，参考率、通过率为100%。制定株洲市人社局干部职工培训工作方案，分组开展人社领域法规政策培训授课，实现法治学习与业务提升双促进。

（二）聚焦精准普法，法治宣传走深走实

主题宣传亮点纷呈。围绕“工伤预防，幸福万家”主题，通过“工伤预防大篷车”深入建筑、工贸、邮政快递等高危行业，采用“法规讲解+急救实操”双轨模式开展工伤预防培训与法规政策宣传，覆盖从业人员超600人。结合“温暖社保·社保服务进万家”行动，集中开展法规政策专项宣传活动，深入93个场所举办宣传52场，参与群众20000人次，发放宣传品50000份，媒体宣传15条。分域普法全面覆盖。深入企业、园区发放劳动法律汇编、失业保险政策宣传册，确保企业与劳动者知政策、会操作。针对渐进式延迟退休政策，对企事业单位社保专管员开展专题宣讲，并同步培训社保业务流程。

（三）强化规范执法，法治保障作用凸显

法治审查全面强化。建立“事前审查、事中把关、事后复盘”法治审查机制，聚焦行政行为全流程风险防控。全年完成各类合同合法性审查五十余份，涵盖创新创业、培训合作等重点领域；对69件行政执法文书进行专项审查，重点核查法律适用、裁量基准、程序规范等内容，从源头提升执法文书质量。涉企检查规范透明。严格落实涉企检查“清单化”管理要求，梳理人社领域涉企行政检查事项12项，通过行政执法一体化平台向社会公开，明确检查依据、范围及标准，杜绝“随意查、重复查”。全年开展涉企检查均从清单中选取，推行“进一次门、查多项事”联合检查模式，减少对企业正常生产经营的干扰。复议诉讼高效处置。建立行政复议、行政诉讼案件办理台账式管理，截止目前全年办理行政复议案件37件、行政诉讼案件75件，结案率及行政机关负责人出庭应诉率均达100%。开展行政复议案件纠错和行政诉讼案件败诉复盘分析，有效降低执法风险。

（四）存在的问题

一是普法宣传形式创新性不足，多以传统宣讲、资料发放为主，互动性、体验感较弱，对不同群体的吸引力有待提升；二是执法队伍专业能力不均衡，部分基层执法人员应对复杂社保纠纷、新型劳动争议的法律适用和证据收集能力有待加强；三是执法流程标准化建设不够细致，部分执法环节操作指引不明确，案卷制作的完整性、规范性需进一步提高。

二、2026年法治建设工作计划

2026年，市人社局将以问题为导向，紧扣“普法提质、执法提能、流程提效”核心目标，立足人社工作实际，从机制完善、能力提升、服务优化等维度发力，推动法治人社建设实现新提升。

（一）创新普法工作格局，增强法治宣传实效

深化特色品牌普法引领。持续做强“温暖社保”“工伤预防大篷车”两大核心政策宣传品牌。推动“工伤预防大篷车”向新行业延伸，丰富“法规宣讲+实操体验”服务内容，增强劳动者安全防护与法治意识；以“温暖社保”为载体，针对不同群体需求开展定制化政策解读，推动社保法规与惠民政策深度触达。构建多元普法传播体系。整合线上线下宣传资源，优化“以案释法”传播模式，梳理典型案例，通过官网专栏、新媒体平台等渠道推送。加强与企业、园区、社区的联动协作，建立普法需求对接机制，开展精准化、场景化普法活动，提升普法内容的针对性与吸引力。

（二）提升执法队伍素养，夯实依法行政根基

构建分层学法长效机制。以提升法治素养为核心，建立“领导干部带头学、执法骨干深入学、基层人员普及学”的分层体系，将习近平法治思想、人社领域核心法规及新型业务政策纳入年度学法重点。结合执法实践中的热点难点，通过专题研讨、案例剖析、庭审观摩等多元化形式开展常态化学习，推动学法成果与执法实践深度融合。开展常态化岗位练兵。以“比技能、强素质、促规范”为目标，组织执法岗位练兵活动，通过以赛促学、以赛促练提升执法人员业务水平。

（三）规范执法运行流程，提升执法工作质效

强化行政行为规范与风险防控，以降低行政复议和行政诉讼败诉率为目标，从源头规范行政行为。重点强化对重大执法决定、复杂案件的法律审核；完善案件办理复盘制度，对已办结的复议、诉讼案件定期梳理，总结共性问题与风险点。

2026年，市人社局将以更高标准、更实举措推进法治建设，切实把法治优势转化为人社事业发展优势，为法治株洲建设做出更大贡献。

株洲市人力资源和社会保障局

2025年11月25日