上半年，中心在市委市政府的正确引领下，深刻领会中央精神，始终秉承“一切为了缴存人”的服务理念，以政策保民生，以改革促提升，敢于担当，主动作为，为全面培育制造名城、建设幸福株洲作出了应有贡献。

一、上半年业务运行情况

上半年，全市住房公积金各项业务运行良好，符合政策调整预期，中心共5项省、市指标任务均按时序进度完成目标任务，住房保障功能得到充分发挥。

1.高质量完成省厅3项指标任务。 1-6月，全市累计归集住房公积金30.23亿元，同比增长7.38%，按时序进度高于省厅6%以上目标任务。目前，受新冠肺炎疫情和房地产形势低迷的影响，全国各城市中心个贷率普遍下滑，株洲个贷率为75.67%，符合省厅基本要求。个贷逾期率持续保持为0%，远低于省厅0.03%以下的控制线。

2.超进度完成市级2项指标任务。1-6月，全市累计新增缴存职工13286名，已完成年度目标任务“新增缴存职工1.8万人”的73.81%。全市累计实现增值收益2.04亿元，同比增长12.72%，完成“实现增值收益2.4亿元”目标任务的84.80%。

3.业务规模继续稳居全省第二。截至目前，全市实缴单位共有3773家，现有37.18万名缴存职工建立了住房公积金制度，全市住房公积金缴存总额485.3亿元，缴存余额219.18亿元，贷款总额302.24亿元，贷款余额165.85亿元，提取总额266.12亿元。株洲中心综合业务规模、效益和管理水平持续稳居非省会城市第一。

二、上半年重点工作推进情况

上半年，中心坚持每月召开一次党组会和一次主任会议，将中央、省委、市委市政府有关决策部署和重要会议精神作为会议第一议题进行专题研究，结合中心实际，抓好贯彻落实，各项重点工作高效推进，成效显著。

（一）坚持以人为本，坚决落实中央政策保住房民生

中央经济工作会议强调，“各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。”中心主动担当作为，按照“适度放宽”的原则，对使用政策及时进行科学调整，充分体现了工作的主动性和前瞻性。

一是提高住房贷款额度。4月1日起，株洲执行新的贷款政策：单缴存职工最高可贷款额度由40万调整至60万元。株洲市高层次人才最高可贷款额度由60万元调整至80万元。株洲公积金贷款额度全省最高，政策出台时间也最早。4月1日以来，全市有447笔职工贷款享受了该项政策福利，累计多发放住房贷款5399.5万元，切实满足了缴存职工住房贷款需求。

二是降低二套首付比例。为在“保一限二禁三”政策调控总基调前提下突出保障住房民生，株洲明确：“第2次办理住房公积金贷款，且购买家庭名下第2套有效住房的，最低首付款比例由50%降低至30%。”对有改善型住房消费需求的家庭来说，无疑是一个绝对利好消息。4月1日以来，全市共有259笔贷款享受了二套首付比例的优惠政策，为职工家庭减少首付支出共1996.92万元。

三是提高租房提取标准。租房提取政策更加科学精准，从2017年每年租房提取限额为7200元，到2020年已婚职工家庭夫妻合计提取限额为10000元，再到2022年每年租房提取限额不分单身职工和已婚夫妻均提高至15000元。职工单月租金提取标准从起初的600元/月提高至1250元/月，调整幅度翻了一倍多，不仅能够满足缴存职工在株的基本租房消费，也与中央近期政策完全吻合。

四是积极实施三孩政策。为充分发挥株洲住房公积金支持国家三孩生育政策的作用，中心出台“按国家政策生育三孩的缴存职工家庭申请住房公积金贷款购房的，最高可贷款额度为80万元”的福利政策，成为湖南首家出台支持“国家三孩生育政策”的住房公积金中心，《湖南日报》、湖南卫视《湖南新闻联播》均进行了宣传报道。

五是落实阶段性支持政策。5月30日，在全省率先出台住房公积金阶段性支持政策，帮助受疫情影响的企业和缴存职工共渡难关。受新冠肺炎疫情影响的企业可按流程在2022年12月31日前办理缓缴。受新冠肺炎疫情影响的职工，在2022年12月31日前不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理、免收罚息。

（二）坚持改革创新，持续深化窗口服务促品牌提升

一是统一规范标准，“面签当天即放款”达成率100%。上半年，中心持续深化“面签当天即放款”改革，全市9个管理部10个网点均全面实现，且业务达标率为100%（客观因素影响除外），工作效率成倍提升。“面签当天即放款”改革成效，不仅给地产企业和办事群众带来实实在在的利益，同时也是中心勇于自我革命、防止权力寻租、持续优化营商环境的有力举措，不论地产企业规模大小、不论职工关系亲疏都一视同仁，当天放款。在2022年全省住房和城乡建设工作会议上得到了点名表扬。

二是开放户籍限制，实现无差别化异地互认互贷。为尽可能吸纳周边城市职工来株置业，促进我市房地产市场平稳健康发展，中心敢于突破，主动作为，于4月1日起全面开放异地贷款户籍限制，实现贷款“全国通”。全国各地缴存职工来株购房，只要符合贷款条件，都可以向中心申请异地贷款。面向全国全面放开户籍限制，是底气，更是责任，充分展现了株洲住房公积金的担当作为。

三是打破地域束缚，实现全业务跨省通办。上半年，中心全面完成国务院要求的8个高频服务事项“跨省通办”改革目标任务，并且做到了全程网办。3月底，中心主动拓展“跨省通办”业务范围，向社会公开承诺：全国范围内只要其他城市中心支持，8个高频事项以外的所有住房公积金业务都可以代收代办。在株洲，住房公积金“跨省通办”服务不是“特例”而是“常态”，彻底解决了异地职工长途跋涉、往返跑路的现实难题。

三、存在的主要问题和困难

       一是信息互联仍是服务短板。中心虽与公安、民政、银行、不动产等部门信息实现互联，但与社保、工商、税务、统计等部门信息没有实现互联，严重阻碍了“互联网+智慧服务”的服务效率的提升。信息互联造成信息不对称，业务办理过程中存在骗提骗贷风险，影响资金运行安全。

二是网厅推广力度有待提高。上半年，根据网厅业务发展的实际情况，中心在天元管理部服务大厅新设置了5个网厅复核柜台，安排专职人员对个人网厅业务进行集中审批，虽缴存单位及个人业务线上可办率已达85%，但网厅业务总量日均260笔左右，仅占日总业务量的70%，网厅业务推广还有很大的提升空间。

三是外部因素干预资金调度。根据《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》和省金融办的有关规定，我省住房公积金法定受托银行仅中国银行、农业银行、工商银行、建设银行、交通银行、邮储银行共6家银行。财政部《住房公积金财务管理办法》明确规定，“在指定委托银行以外的其他金融机构开户，并办理住房公积金存贷款等金融业务，属违纪或违法行为。”有关市直部门提出的在株洲农村商业银行开设住房公积金专户的意见建议明显违背上级规定。

四、下半年工作计划

面对市场经济低迷和疫情防控的双重压力，我市住房公积金业务运行下行压力持续加大。下半年，中心将时刻关注各项业务运行情况，惠企惠民政策的落实情况，确保按时序进度完成各项目标任务，以充分发挥住房公积金的住房保障作用。下一阶段，中心将持续抓好以下几项重点工作。

一是持续开展呆滞账户清理。今年呆滞账户清理的目标任务是1万。中心将全面发动县市区管理部工作人员持续通过打电话、发短信、入企业、进社区等方式，千方百计为遗失的钱包找“失主”。同时，通过精简业务流程，简化网厅操作，实现职工提取“不出门”线上办。针对行动不方便、网厅操作困难的缴存职工，中心将积极开展上门服务，实现“不出门”线下办。

二是持续推进加装电梯提取。既有住宅加装电梯提取住房公积金政策，株洲一直走在全省前列。去年，我们把提取对象从本人扩大到了配偶、父母、子女，提取范围从城区扩大到了县市。为了把好政策落到实处，中心对加装电梯提取住房公积金推行“精准”服务，全市共有多少小区，多少台套，必须清清楚楚，相关管理部必须主动把政策和服务送到家门口，尽力做到人人知晓，应提尽提。仅天元就有73个小区涉及到加装电梯提取。

三是持续精简窗口服务流程。下决心进一步压缩流程、简化资料，让老百姓办事更加高效便捷。在持续强化信息互联互通和优化信息服务平台的基础上，对归集、提取、贷款3大业务进行流程再梳理、资料再精简、时限再压缩，确保办事职工拿最少的资料，花最少的时间，以最优的服务方案高效便捷办完每一笔公积金业务。

四是持续关注业务风险防控。密切关注房地产市场发展形势，紧盯业务运行发展状态，及时关注贷后管理风险，把贷后管理做细做实，防止“小事突变”。全力推进信息系统等级保护三级的建设，确保系统安全运行。严格业务稽核和奖惩兑现，守牢安全底线。

五是持续改善窗口服务环境。全力推进渌口和炎陵管理部装修改造工程，争取9月初正式投入使用，为广大办事群众提供更加舒适的服务环境。

五、对市政府下一步工作的建议

（一）对信息互联互通的意见建议

信息互联互通是深化“放管服”改革的基础前提，建议市政府加快推进由市级统筹的集民政、社保、公安、工商、税务、统计等所有便民信息的数据共享平台建设，彻底打破部门间信息壁垒，最大限度减少群众开证明、带资料，最大限度提高办事速度和准确性，将我市“互联网+政务服务”改革向更深层次、更高质量推进。

（二）对经济社会发展的意见建议

住房公积金制度在提高职工住房消费能力、助力房地产市场平稳健康发展等方面发挥重要作用。建议市政府继续关注与支持住房公积金事业的改革发展，将提高住房公积金制度覆盖率作为加快推进住房保障体系建设的重要内容，制定对县市区政府的考核标准，充分发挥住房公积金住房保障功能。

（三）对资金风险防控的意见建议

     住房公积金作为国家重要的民生住房保障资金，《住房公积金管理条例》明确住房公积金属于职工个人所有，不属于地方财政资金。其资金存贷审批程序、受托范围有严格法律规定，必须在法定的6家受托银行（中国银行、农业银行、工商银行、建设银行、交通银行、邮储银行）办理存贷款业务。住房公积金资金安全事关株洲千家万户的切身利益。建议市政府继续支持株洲市住房公积金管理委员会以及中心严格依法依规管理这一笔民生资金，对有关市直部门不符合法律法规的动议给予明确否决，帮助减少外界因素干预资金调度，始终确保资金运行安全，为住房公积金实现高质量发展保驾护航。

株洲市住房公积金管理中心

                            2022年7月5日