2024年，株洲市公安局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，持续推进严格规范公正文明执法，不断优化法治化营商环境，严格落实市委市政府法治建设各项工作部署，以公安机关执法规范化建设为抓手,依法推进法治政府建设工作取得了一定成效。现将工作情况报告如下：  

一、年度工作情况

（一）强化政治引领，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精神

市公安局党委通过党委会议、理论学习中心组集中学习形式，开展习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想等学习11次，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，研究贯彻落实意见。常年开设习近平法治思想课程，作为晋级晋衔和新警培训的必修课程，制定《关于建立株洲市公安局领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单制度的实施意见》，推动领导干部带头学习、模范实践。加强实战化法治练兵，组织全警参加每年度学法考试，组织开展新法新规学习讨论等，多形式学习宣传阐释习近平法治思想的丰富内涵。紧紧围绕学习习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话精神，组织全警学习《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》精神和全会公报，进一步全面深化公安改革，以公安工作现代化支撑和服务中国式现代化。

（二）树牢责任意识，切实履行推进法治建设第一责任人职责

市公安局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期主持召开党委会议，及时研究解决法治领域有关问题，把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，定期听取法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，真正把《株洲市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》所列职责一条一条履行好、落实好，充分发挥好在法治株洲建设中引领示范作用，自觉为全局作表率。严格执行法治政府建设年度报告制度，全面提高年度报告质量，同时通过株洲公安门户网站向社会公开；落实领导干部学法机制，发挥“关键少数”的作用，深入学习宣传《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，促进党内法规学习宣传常态化、制度化；以“述法”促履职，将履行推进法治建设第一责任人职责、学法守法用法情况列入领导干部个人年度述职报告内容。

（三）推进依法行政，全面落实严格规范公正文明执法

全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格执行行政裁量权基准制度、认罪认罚从宽和行政“轻微不罚”等制度。严格执法办案流程管理和质量管控，严格涉案财物管理和侦查措施适用，规范证据审查判断与运用；健全行政执法和刑事司法衔接机制，坚决克服有案不移、有案难移，以罚代刑等现象。制定《株洲市公安机关接报案环节执法规范指引（试行）》等文件，严抓执法源头和程序规范，坚持“以人民为中心”的执法理念，“以审判为中心”的办案思路，推行以“全程办案以证据为中心，宁愿‘零口供’，也不能刑讯逼供”为主要内容的执法办案“新六条”理念，有效引导办案民警严格规范公正文明执法。

（四）深化改革创新，持续推进公安执法规范化建设

一是狠抓落实“四个一律”。严格贯彻执行执法办案“四个一律”工作规定，将其作为全年工作的重点内容全面推进。全市公安机关法治意识、程序意识进一步增强，案件不进系统、人员不进场所、文书线下生成等问题基本杜绝，有效防范了执法风险，强化了监督管理，保障了执法安全，提高了办案质效，全年未发生重大执法过错案事件，无被非法证据排除案件。二是继续深化侦查监督与协作配合机制。依托侦查监督与协作配合办公室平台，对基层执法部门在执法实践中遇到的普遍共性问题、疑难争议焦点、法律理解适用、侦查取证方向等开展检警会商研究，累计会商873次，发布《会商专报》470期。组织开展检警同堂培训，联合举办两期全市公安民警、检察官同堂培训，统一执法标准，提升业务能力，牢固树立宽严相济、认罪认罚从宽新理念。

（五）强化服务管理，持续优化法治化营商环境

深入实施“八大行动”，完善“项目警务”服务机制，落实重大项目包保责任制，今年以来共处置扰乱破坏重点项目建设案事件414起。建成运行市公安局知识产权保护示范基地，成功侦破侵犯商业秘密案、假冒注册商标案等系列案件，有力保护了企业创新成果。开展法治护航高质量发展专项行动、涉企执法突出问题专项治理，切实保护企业和企业家合法权益。深入开展“一网通办”，牵头开展“北斗e警”平台建设，推动公安业务事项网上办理全覆盖。深化“一窗通办”，积极推动县级公安业务进驻政务服务大厅，工作经验被公安部推介。

（六）坚持以考促学，稳步提升执法能力水平

注重民警执法水平和能力的全面提升，围绕正确理解和适用执法办案“四个一律”工作规定、《公安机关执法细则》、跨境电信网络诈骗等刑事案件办理等问题，邀请专家学者、律师、公安优秀教官，共开展各类法学主题讲座100余场，受众人数超3000人。鼓励广大民警积极报名参加国家统一法律职业资格考试，实现以考促学、以考提能、以考强基的良好收效，今年共有14名民警通过法考。为全局学法、考法参考民警办理普法知识学习账号登记，下发网上在线学习操作指南，组织全局民警在网上学习、培训，确保每一位民警达标。今年2300余名民警参加了国家工作人员学法考试工作，参学率、参考率、通过率均达到100%。

（七）落实“谁执法谁普法”责任制，推动全局普法宣传工作

严格落实八五普法规划，制定2024年度普法责任清单，深入开展与社会治理现代化密切相关的交通安全、反诈、禁毒、国家安全、宪法宣传周等普法宣传工作，重点举办6.26禁毒宣传日、12.1交通安全宣传、12.4宪法宣传周等大型宣传活动，融媒体发力，打造普法宣传精品，扩大典型案例影响。

二、存在的问题

2024年，株洲市公安局以法治公安建设为目标，深入推进法治政府建设各项工作，取得了一定的成效，但面对新形势新任务，仍存在执法理念、执法方式、执法能力不适应等薄弱环节。

（一）执法理念有待进一步转变。一些执法顽瘴痼疾短时间内难以根除，当前全市公安机关执法理念的转变还不够彻底、不够全面，没有完全成为领导干部和广大民警的思想和行动自觉。   

（二）执法能力和水平需提高。虽然办案民警对规范执法的意识有所提高，但是与法治公安建设的要求还是存在较大的差距，执法不规范等现象仍然存在，个别民警不太熟悉业务规范，对自己的职责权限定位不够清晰，在执法过程中未严格按照程序办事，对事实认定不够清楚，法律适用不够准确，文书制作规范性较差等，损害了公安整体形象和执法权威，降低了公安法治建设的整体水平和效果。民警的法治意识、法律素养和执法能力还有待进一步提高。

（三）优化法治营商环境工作还有待继续深入。在上级公安机关和市委市政府的指导下，优化法治营商环境工作取得了一些成绩，持续出台并落实了各项便民惠民举措，但规范办事程序、优化服务流程、提高办事效率、提升服务水平等方面还有很大的进步空间。

三、下一年度工作打算

2025年，株洲市公安局将继续坚持深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，以习近平法治思想为指引，深入推进法治公安建设，大力弘扬法治精神，提升依法行政能力，切实履行好党和人民赋予的新时代公安使命任务。

（一）进一步推动执法理念转变。牢牢把握执法质量的生命线，将严格规范公正文明执法落到实处，不断提升公安工作法治化水平和执法公信力。认真贯彻宽严相济的刑事政策，积极推进轻微刑事案件快速办理机制，加强刑拘、逮捕的羁押必要性审查，防止机械执法、过度执法，努力实现法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。

（二）进一步推进执法规范化建设。以扎实推进执法规范化建设为抓手，严格落实公安执法责任，加快执法制度建设，充分发挥执法指导监督作用，做到严格规范公正文明执法，为公安工作的顺利开展提供坚强的法治保障。

（三）进一步强化内部执法监督。持续推进执法责任体系改革和执法监督管理机制改革，建立健全规范、完善的执法监督制度，不断深化内部执法监督工作，突出监督主体权责一致和监督整体效能的发挥，着力构建大法治大监督格局；坚持从人民群众反映最集中、最强烈的执法问题抓起，落实执法质量考评机制，常态化整治执法突出问题，实现执法办案规范高效、监督及时精准。

（四）进一步提升执法主体能力水平。加大法治人才培养力度，鼓励民警参加高级执法资格考试和国家统一法律职业资格考试，落实公安民警执法资格与执法办案权限挂钩制度。完善法律知识与实战应用相结合的执法培训机制，通过新法新规专题讲座、法律知识竞赛、岗位比武、旁听庭审等多种形式，加大执法培训力度，持续提升民警依法履职能力。

（五）进一步营造法治化营商环境。根据市委、市政府的要求，认真落实各项有关公安的营商环境工作，积极探索典型经验做法，不断深入企业，加强与企业沟通座谈，为企业提供公安助力。进一步加强服务中心公安窗口管理，增强窗口民警服务意识，树牢为民办实事、办成事意识。发挥公安能动性，围绕公安主责主业，深入开展调研、走访辖区企业及群众，推行切实可行便民利企的举措，努力营造法治化营商环境，不断增强群众在改革中的获得感、幸福感和满意度。

株洲市公安局

2025年2月13日