整改

目标

坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，加快建设“3+3+2”现代化产业体系，持续优化产业结构，推动冶金、有色、石化、建材等原材料行业营收占比、六大高耗能行业增加值占规模以上工业的比重逐步下降，推动全市产业绿色低碳高质量发展。

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时限

2025年12月31日

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成情况

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一、整改措施

（一）加快建设现代化产业体系。立足全省“4x4”现代化产业体系布局，认真落实《湖南省制造强省建设“十四五”发展规划》要求，制定《株洲市“十四五”战略性新兴产业发展规划》，持续推进全市3+3+2”产业体系建设，加速培育先进轨道交通装备、中小航空发动机国家先进制造业集群，加快补齐新能源装备、高分子材料产业短板，推动服饰和传统产业转型升级，抢先布局北斗应用、超材料、工业软件等未来产业。近五年来，全市冶金、有色、石化、建材等原材料行业营收占比、六大高耗能行业增加值占规模以上工业的比重均呈总体下降趋势。与2020年相比，目前冶金、有色、石化、建材等原材料行业营收占比，六大高耗能行业增加值占规模以上工业占比等两项指标分别下降1.1和2.3个百分点。

（二）推动先进制造业和现代服务业深度融合。研究出台《株洲市“十四五”服务业发展规划》和《株洲市生产性服务业高质量发展三年行动计划（2025-2027年）》，制定《关于支持先进制造业和现代服务业融合发展的若干措施》，成立由市委常委、常务副市长任组长的两业融合发展工作领导小组，建立多部门协同推进的工作机制。聚焦轨道交通、航空、新能源汽车、陶瓷等优势产业，重点支持株洲高新区、醴陵经开区等园区开展两业融合试点，培育中车株机、华联瓷业、株洲钻石切削、精陶瓷业、泰鑫瓷业等一批服务型制造示范标杆企业。通过系统推进两业融合，相关企业创新能力和市场竞争力显著提升。制造业企业服务环节投入占比及服务化收入显著提高，创新发展动能持续增强，两业融合成为促进产业基础高级化、产业链现代化的重要动力，为全市产业结构优化升级和高质量发展提供了有力支撑。

（三）持续推进碳达峰碳中和。出台株洲市推进碳达峰碳中和工作方案，建立全市“1+N”政策体系，稳妥推进碳达峰碳中和工作，推动能耗“双控”逐步转向碳排放“双控”。加快风电装备、新能源汽车等绿色低碳产业发展，推进抽水蓄能电站、智慧绿色能源互联网等项目建设，持续优化产业结构，逐步提高清洁能源比重，推动能耗双控向碳排放双控转型，风电光伏装机容量占比26.3%、超过水电成为第二大电源。推进碳排放权、排污权等市场化交易，支持炎陵县、茶陵县林业碳票试点落地见效，推动绿电绿证交易，推进国省生态文明示范区建设。构建绿色高效交通运输体系，大力发展节能低碳建筑，加快推进废弃物循环利用。引导冶金、有色、建材等传统产业及高能耗企业开展老旧生产设备替代更新和生产线提质降耗，加快传统产业数字化、智能化进程。近五年来，指导全市超过50家企业积极申报资源节约循环利用和污染治理、污染治理和节能减碳专项(节能减碳方向)、超长期特别国债开展老旧设备更新和技术改造等专项支持，累计争取超5亿元上级资金开展生产工艺及窑炉系统节能升级、节能装备数字化升级改造、综合节能减排技术改造。

（四）严控“两高”项目盲目建设。研究制定严控“两高”项目的具体措施，对拟新上“两高”项目深入论证项目建设的必要性、可行性，认真分析评估项目对能耗双控、碳排放、产业高质量发展和生态环境质量的影响。严格“两高”项目节能审查，对标国际国内能效先进水平，提高准入门槛，严禁不符合审查要求的项目上马。对未批先建或未按能评批复要求建设的“两高”项目进行节能监察。2021年以来，我市严格落实中央环保督察整改要求，未审批、核准和备案“两高”项目，从严把控“两高”项目建设，也没有新增水泥熟料、平板玻璃和炼化产能。全市产业结构偏重、能源结构偏煤的状况得到持续优化，为战略性新兴产业发展腾出了环境容量和发展空间。

二、整改成效

（一）制造名城集聚新优势。入选全国城市制造业高质量发展案例，全国先进制造业百强城市上升至第37位。获批首批北斗规模应用试点城市、全国中小企业数字化转型城市试点、IPv6技术创新和融合应用试点城市、新晋数字经济百强市。“新三样”产业聚能成势。北斗产业加快发展，连续成功举办三届北斗规模应用国际峰会，建成投产全省首个商业卫星工厂，完成45个北斗规模应用示范场景建设。抢抓低空经济发展新赛道，全国首个“无人机+北斗”低空综合服务中心实现常态化运营。

（二）先进制造业集群展现新形象。国省产业集群数量稳居全省第1，轨道交通装备、中小航空发动机、特高压输变电装备3个产业集群跻身国家先进制造业集群，陶瓷、硬质合金2个产业集群跻身国家中小企业特色产业集群；中小航空发动机、先进硬质材料、先进陶瓷、先进电力电子器件及应用、陆上风电装备等5个集群成为湖南省先进制造业集群，服饰、高分子新材料等2个集群获评湖南中小工业企业特色产业集群。制造业企业培优成效明显，国、省专精特新“小巨人”企业数量分别达84家、499家，其中国家重点小巨人32家，3家企业入选创建世界一流专精特新示范企业。新增4家上市公司，累计有A股上市公司12家、港股上市公司2家（时代电气A+H上市），上市公司数量、市值均居全省第2。产品代表中国制造实力，获批国家单项冠军企业（产品）20个、省制造业单项冠军产品69个，入选“中国造隐形冠军”企业5家，诞生了“神24”电力机车、磁浮3.0、深海机器人、光纤陀螺、高端PI膜等技术全国领先的产品。

（三）产业链供应链成为新标杆。印发《株洲市新兴优势产业链调整优化方案》，优化调整13条新兴优势产业链，着力构建自主可控的先进制造业发展体系。强化生态体系建设，2022年获评全国首批产业链供应链生态体系建设试点城市，通过机制创新、要素集聚、平台搭建、数智赋能和政策支持，推动区域产业链供应链生态体系迭代升级。举办“国企带民企 大手牵小手”等系列产业对接活动，推动上下游协作、大中小融通、产供销协同发展。

（四）数字经济赋能激发新活力。加速制造业数字化，累计推动37679家企业上云、2122家企业上平台。“株齿云”入围国家工业互联网平台试点示范，华锐精密上榜湖南省第三批“5G+工业互联网”示范工厂，“智轨云”等10个省级工业互联网平台。加速制造业智能化，成立市智能制造推进中心，全面启动智能化改造“5423”工程，成立全省首个智能制造产业联盟，出台《株洲市智能制造服务提供商认定管理办法》，市级服务提供商数量已经达到66家。获评国家智能制造优秀场景8个、国家智能制造示范工厂揭榜单位2个，入选国家智能制造标准应用试点项目1个。加速制造业服务化，引导企业大力发展物流、检验检测、运营维保等服务型制造，延伸产业链条，提高服务在制造业价值链中的比重。建成3个国检中心、6家省级产品质量检验检测中心，建成高端生产服务平台24家。加速制造业绿色化，加强节能监察和诊断，推广绿色设计、绿色制造和清洁生产，支持企业、园区开展绿色制造技术改造，发展绿色循环经济。株齿等31家企业获评国家绿色工厂，株洲高新区获评国家级绿色园区，中车电机等7家企业获评国家级绿色供应链管理企业，株硬集团等4家企业获评国家绿色设计示范企业，11家企业获评国家绿色设计产品。